Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки дар минтақаи мураккаби геополитикӣ ҷойгир шудааст, барои муқовимат ба терроризм ва экстремизм кӯшишҳои зиёд ба харҷ медиҳад. Бо назардошти марзи тулонӣ бо Афғонистон, ки дар он вазъи ноустувор ва омилҳои иҷтимоию иқтисодии дохилӣ нигоҳ дошта мешавад, Тоҷикистон дар минтақаи хавфнок қарор дорад.

Заминаи меъёрии ҳуқуқӣ ва тадбирҳои институтсионалӣ дар кишвар бо назардошти таҷрибаи муваффақи байналмилалӣ ба роҳ монда шудааст. Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон як қатор ҳуҷҷатҳои стратегии ба мубориза бо терроризм ва экстремизм равонашударо таҳия ва пайваста амалӣ менамояд. Аз ҳама калидии онҳо «Стратегияи миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба муқовимат ба терроризм ва экстремизм барои солҳои 2021-2025» мебошад. Ин стратегия, ки бо дастгирии коршиносони СММ таҳия шудааст, муносибати маҷмуиро дар бар мегирад, ки кӯшишҳои мақомоти давлатӣ, институтҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ ва ҷомеаи байналмилалиро дар ин самт муттаҳид мекунад.

Қадами муҳим қабули таҳрирҳои нави Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи мубориза бо терроризм» (2021) ва Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи муқовимат ба экстремизм" (2020) буд. Ин санадҳои қонунгузорӣ асосҳои ҳуқуқӣ ва ташкилии муқовимат ба ин таҳдидҳоро муайян, масъулияти шахсони воқеӣ ва ҳуқуқиро барои иштирок дар фаъолияти террористӣ ва экстремистӣ муқаррар ва фаъолияти мақомоти ваколатдорро танзим мекунанд.

Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар мубориза бо яке аз таҳдидҳои ҷиддитарини замони муосир - терроризм ва экстремизм тадбирҳои мунтазам ва мақсаднок меандешад. Дар ин замина, таҳия ва татбиқи пайдарпайи як қатор ҳуҷҷатҳои стратегӣ шаҳодати сатҳи баланди огоҳии мушкилот ва хоҳиши таъмини амнияти миллӣ ва минтақавӣ мебошад.

Унсури марказии ин система чуноне дар боло гуфтем, Стратегияи миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба муқовимат ба терроризм ва экстремизм барои солҳои 2021-2025 мебошад. Ин ҳуҷҷати асосӣ натиҷаи таҳлили амиқи таҳдидҳои мавҷуда, омилҳои дохилӣ ва беруна, ки ба паҳншавии онҳо мусоидат мекунанд, инчунин, таҷрибаи пешқадами байналмилалӣ дар ин соҳа мебошад. Таҳияи стратегия бо иштироки фаъолона ва дастгирии коршиносони Созмони Милали Муттаҳид пойбандии Тоҷикистонро ба стандартҳои байналмилалӣ ва омодагӣ ба ҳамкорӣ дар муборизаи глобалӣ бо терроризм таъкид менамояд.

Хусусияти фарқкунандаи Стратегияи миллӣ муносибати ҳамаҷонибаи он мебошад. Ин маънои онро дорад, ки муқовимат ба терроризм ва экстремизм бо усулҳои зӯрӣ ва фаъолияти ҳифзи ҳуқуқ маҳдуд намешавад. Стратегия доираи васеи чораҳоеро дар бар мегирад, ки ба рафъи сабабҳои аслии ин амалҳо, аз ҷумла мушкилоти иҷтимоию иқтисодӣ, саводнокии нокифояи ҳуқуқӣ ва динии аҳолӣ, инчунин, муқовимат ба таъсири идеологии қувваҳои харобкор равона карда шудаанд.

Татбиқи стратегия ҳамкории зич ва ҳамоҳангсозии кӯшишҳои мақомоти гуногуни давлатиро фаро гирифтааст. Ин на танҳо сохторҳои қудратиро ба монанди Вазорати корҳои дохилӣ ва Кумитаи давлатии амнияти миллӣ, балки мақомоти маориф, фарҳанг, иттилоот ва тандурустиро низ дар бар мегирад. Ин равиши байниидоравӣ имкон медиҳад, ки захираҳои мавҷуда самараноктар истифода шаванд ва чораҳои ҳамоҳангшудаи вокуниш ба таҳдидҳои пайдошударо таҳия кунанд.

Ҷанбаи муҳим ҷалби фаъолонаи институтҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ мебошад. Ташкилотҳои ғайриҳукуматӣ, иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ ва пешвоёни динӣ дар пешгирии экстремизм, баланд бардоштани сатҳи огоҳии аҳолӣ ва ташаккули фазои таҳаммулнопазирӣ ба идеологияи зӯроварӣ нақши калидӣ доранд. Стратегия дастгирии чунин ташаббусҳоро пешбинӣ мекунад ва барои фаъолияти онҳо шароити мусоид фароҳам меорад.

Ниҳоят, стратегия ба ҳамкории байналмилалӣ диққати махсус медиҳад. Бо назардошти хусусияти фаромиллии терроризм ва экстремизм, муборизаи муассир бо онҳо бидуни ҳамкорӣ бо дигар давлатҳо ва созмонҳои байналмилалӣ ғайриимкон аст. Стратегия самтҳои афзалиятноки чунин ҳамкориро, аз ҷумла мубодилаи иттилоот, амалиёти муштарак, омӯзиши кадрҳо ва татбиқи лоиҳаҳои муштарак дар соҳаи амниятро муайян мекунад.

Ҳамин тариқ, Стратегияи миллии Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба муқовимат ба терроризм ва экстремизм барои солҳои 2021-2025 ҳуҷҷати фарогир ва гуногунҷабҳаест, ки барои муборизаи муназзам ва муассир бо ин зуҳуроти хатарнок бо роҳи муттаҳид сохтани талошҳои давлат, ҷомеа ва ҷомеаи байналмилалӣ заминаи мустаҳкам мегузорад.

Дар сатҳи институтсионалӣ ҳамоҳангсозии фаъолият дар соҳаи муқовимат ба терроризм ва экстремизм ба зиммаи Прокуратураи генералии Ҷумҳурии Тоҷикистон гузошта шудааст, ки дар назди он Котиботи махсус таъсис дода шудааст. Дар ин кор Вазорати корҳои дохилӣ, Кумитаи давлатии амнияти миллӣ, Қӯшунҳои сарҳадӣ ва дигар идораҳо фаъолона иштирок мекунанд.

Бо вуҷуди талошҳо, Тоҷикистон бо як қатор мушкилоти ҷиддӣ дар соҳаи муқовимат ба терроризм ва экстремизм рӯ ба рӯ мешавад. Ба онҳо дохил мешаванд:

 - Фаъолияти давомдори созмонҳои байналмилалии террористӣ дар минтақа;

- хавфҳои вобаста ба бозгашти шаҳрвандони Тоҷикистон аз минтақаҳои ҷангзада;

- истифодаи шабакаи Интернет барои паҳн кардани идеологияи экстремистӣ ва ҷалби аъзои нав;

- зарурати ҳалли ҳамаҷонибаи мушкилоти иҷтимоию иқтисодӣ, ки метавонанд ба радикализатсияи аҳолӣ мусоидат кунанд.

Дар оянда барои баланд бардоштани самаранокии муқовимат ба терроризм ва экстремизм дар Тоҷикистон муҳим ба назар мерасад:

  • Бо назардошти таҳдидҳои тағйирёбанда идома додани мукаммалгардонии заминаҳои меъёрӣ.
  • Тақвияти ҳамкории байни мақомоти давлатӣ ва институтҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ.
  • таҳияи барномаҳои пешгирикунанда, ки ба қишрҳои гуногуни аҳолӣ, махсусан, ҷавонон нигаронида шудаанд.
  • Густариши ҳамкориҳои байналмилалӣ дар соҳаи мубодилаи иттилоот ва таҷриба.
  • Таваҷҷуҳи махсус ба масъалаҳои барқарорсозӣ ва реинтегратсияи шахсоне, ки таҳти таъсири идеологияи экстремистӣ қарор гирифтаанд.

Ҷумҳурии Тоҷикистон ба мубориза бо терроризм ва экстремизм уҳдадории қатъӣ нишон дода, дарк менамояд, ки танҳо талошҳои ҳамаҷониба ва ҳамоҳангшуда дар сатҳи миллӣ ва байналмилалӣ қодиранд амнияти кишвар ва минтақаро таъмин намоянд.

Мубориза бо терроризм ва экстремизм на танҳо масъалаи амният ва тартиботи ҳуқуқӣ, балки вазифаи муҳими иқтисодӣ низ мебошад. Ин зуҳурот ба иқтисодиёт дар сатҳҳои гуногун, аз як корхонаи алоҳида то тамоми минтақаҳо ва давлатҳо таъсири харобиовар мерасонанд. Дар навбати худ, омилҳои иқтисодӣ метавонанд ҳамчун муҳити ғизоӣ барои паҳн кардани ғояҳои радикалӣ амал кунанд.

Зарари иқтисодӣ аз терроризм ва экстремизмро мухтасар чунин гурӯҳбандӣ кардан мумкин аст:

Талафоти мустақим: амалҳои террористӣ ва зуҳуроти экстремистӣ ба нобудшавии молу мулк, вайроншавии инфрасохтор, ҳалокат ва осеби одамон оварда мерасонанд. Ин боиси талафоти мустақими молиявӣ вобаста ба барқарорсозӣ, ҷубронпулӣ ва табобати шахсони зарардида мегардад.

Паст шудани ҷолибияти сармоягузорӣ: ноустуворӣ ва таҳдиди зӯроварӣ сармоягузоронро ҳам дохилӣ ва ҳам хориҷӣ метарсонад. Кам шудани сармоягузорӣ боиси суст шудани рушди иқтисодӣ, кам шудани ҷойҳои корӣ ва кам шудани даромади андоз мегардад.

Коҳиши ҷараёни сайёҳӣ: ҳамлаҳои террористӣ ва вазъи умумии ноустувор ба саноати сайёҳӣ таъсири манфӣ мерасонанд. Кам шудани шумораи сайёҳон ба коҳиши даромади корхонаҳои соҳаи хизматрасонӣ, меҳмонхонаҳо, ширкатҳои ҳавопаймоӣ ва соҳаҳои марбут ба онҳо оварда мерасонад.

Афзоиши хароҷоти бехатарӣ: давлат маҷбур аст, ки хароҷоти тақвияти чораҳои амниятӣ, кори мақомоти ҳифзи ҳуқуқ, хадамоти махсус ва артишро зиёд кунад. Ин маблағҳо метавонанд ба дигар эҳтиёҷоти иҷтимоию иқтисодӣ, ба монанди маориф, тандурустӣ ё рушди инфрасохтор равона карда шаванд.

Вайрон кардани савдо ва логистика: таҳдидҳои террористӣ метавонанд боиси афзоиши назорат дар сарҳадҳо, таъхири таҳвили молҳо, афзоиши хароҷоти нақлиёт ва дар натиҷа, гарон шудани маҳсулот ва паст шудани рақобатпазирии иқтисодиёт шаванд.

Таъсири равонӣ: фазои тарс ва номуайянӣ, ки аз амалҳои террористӣ ба вуҷуд омадааст, метавонад ба фаъолияти истеъмолкунандагон ва эътимоди тиҷорат таъсири манфӣ расонад, ки ин ҳам рушди иқтисодиро бозмедорад.

Таҳлилҳо нишон медиҳад, ки омилҳои зерини иқтисодӣ ҳамчун муҳити бавуҷудоии терроризм ва экстремизм шуда метавонанд: бекорӣ ва камбизоатӣ, нобаробарии иҷтимоӣ ва рушди нобаробари минтақавӣ, набудани таҳсилот ва имкониятҳои худшиносӣ, коррупсия ва ғайра. Дар шарҳи ин омилҳо гуфтан мумкин аст, ки сатҳи баланди бекорӣ, алалхусус дар байни ҷавонон ва паҳншавии камбизоатӣ метавонад ҳисси ноумедӣ ва беадолатии иҷтимоиро ба вуҷуд оварда, одамонро ба ғояҳои радикалӣ бештар ҷалб ва онҳоро ба доми миссионерҳои созмонҳои экстремистӣ афтонад. Аз тарафи дигар, тафовути назарраси даромад дар байни табақаҳои гуногуни аҳолӣ ва рушди нобаробари минтақаҳо метавонад ташаннуҷи иҷтимоӣ ва эҳсоси хафагиро афзоиш диҳад, ки экстремистҳо метавонанд барои ҷалби ҳаводорони нав аз он сӯистифода кунанд. Ба ҳамин монанд, дастрасии маҳдуд ба таҳсилоти босифат ва набудани дурнамо барои рушди касбӣ метавонад ҷавононро ба таъсири таблиғоти радикалӣ, ки ҳалли яқинан бардурӯғи мушкилоти мураккабро пешниҳод мекунанд, осебпазиртар кунад. Сатҳи баланди коррупсия дар ҷомеа метавонад эътимоди аҳолиро коҳиш диҳад ва эҳсоси беҷазоиро ба вуҷуд орад, ки метавонад ба паҳншавии рӯҳияи экстремистӣ мусоидат кунад.

Вобаста ба омилҳои зикршуда тадбирҳои иқтисодии муқовимат ба терроризм ва экстремизм тақвият бахшидан мубрам ба назар мерасад. Чуноне дар боло қайд гардид, бо назардошти робитаи байни иқтисод ва терроризму экстремизм, тадбирҳои иқтисодӣ дар стратегияи ҳамаҷонибаи мубориза бо ин таҳдидҳо нақши муҳим доранд. Аз ҷумла:

Таъсиси ҷойҳои корӣ ва ҳавасмандгардонии рушди иқтисодӣ: татбиқи барномаҳои таъсиси ҷойҳои нави корӣ, дастгирии тиҷорати хурду миёна, ҷалби сармоягузорӣ ба коҳиши бекорӣ ва баланд бардоштани сатҳи зиндагии аҳолӣ мусоидат намуда, ба ин васила, ҳавасмандии иқтисодиро барои шомил шудан ба созмонҳои ифротӣ коҳиш медиҳад.

Коҳиши нобаробарии иҷтимоӣ ва дастгирии гурӯҳҳои осебпазири аҳолӣ: барномаҳои мақсадноки иҷтимоӣ, ки ба дастгирии табақаҳои камбизоати аҳолӣ, рушди минтақаҳои ақибмонда ва дастрасии баробар ба имкониятҳо нигаронида шудаанд, метавонанд шиддати иҷтимоиро коҳиш диҳанд ва ҷолибияти ғояҳои радикалиро коҳиш диҳанд.

Рушди таҳсилот ва таълими касбӣ: сармоягузорӣ ба таҳсилоти босифат ва барномаҳои таълими касбии ҷавонон ба рақобатпазирии онҳо дар бозори меҳнат мусоидат мекунад ва роҳҳои алтернативии иҷрои худро фароҳам меорад.

Мубориза бо зуҳуроти коррупсионӣ: баланд бардоштани шаффофият ва ҳисоботдиҳии ниҳодҳои давлатӣ, мубориза бо коррупсия ва таъмини волоияти қонун ба таҳкими эътимоди аҳолӣ ба ҳокимият мусоидат намуда, имконияти истифодаи мушкилоти иқтисодиро барои мақсадҳои экстремистӣ коҳиш медиҳад.

Муқовимат ба маблағгузории терроризм: тадбирҳои муассир оид ба пайгирӣ ва ҷилавгирии ҷараёни молиявие, ки ташкилотҳои террористӣ ва экстремистӣ истифода мебаранд, унсури муҳими мубориза бо онҳо мебошанд. Ин пурзӯр кардани назорат аз болои системаи бонкӣ, ташкилотҳои ғайритиҷоратӣ ва дигар каналҳои эҳтимолии маблағгузориро дар бар мегирад.

Дастгирии иқтисодии зарардидагони терроризм: расонидани кумаки молиявӣ ва дигар кумак ба қурбониёни амалҳои террористӣ ва оилаҳои онҳо на танҳо чораи башардӯстона, балки ба барқарорсозии суботи иҷтимоӣ низ мусоидат мекунад.

Ҳамин тавр, ҷанбаҳои иқтисодӣ ҳам дар муқовимат ба терроризм ва экстремизм нақши муҳим доранд. Муборизаи бомуваффақият бо ин таҳдидҳо муносибати ҳамаҷонибаро талаб мекунад, ки на танҳо чораҳои зӯроварӣ ва ҳуқуқӣ, балки сиёсати мақсадноки иқтисодиро дар бар мегирад, ки ба эҷоди рушди устувори иқтисодӣ, коҳиши нобаробарии иҷтимоӣ ва фароҳам овардани имкониятҳо барои ҳамаи қишрҳои аҳолӣ нигаронида шудааст. Аз ин лиҳоз, сармоягузорӣ ба некуаҳволии иқтисодӣ як ҷузъи муҳими стратегияи дарозмуддати амнияти миллӣ ва минтақавӣ мебошад.

Фаридулло УБАЙДУЛЛОЕВ,

н.и.и., мудири кафедраи муносибатҳои молиявӣ-қарзии байналхалқии ДДМИТ